在新旅游合同条文中大范围使用填空的形式，是为了强化消费者在旅游活动中的知情权和选择权，强增消费者的契约意识：“游客在跟旅行社签合同的时候，往往忽略了自己的权利，他没有去看旅行社合同条款具体的含义，交了钱就走人了。以前格式合同，全印满了没法改的。填空式的合同，列出空白条，大家要协商，给了你权利，明白你自己的义务，你就有了选择。合同签订是双方要协商自愿的基础上才能够签订的。填空式的做法是我们烟台的一种创新，我们要求旅行社在尽可能多的合同条款里都采用填空式。”